A energia derivada de fontes renováveis é uma tendência em todo o mundo atualmente. O desenvolvimento de energias alternativas visa melhorar o meio ambiente, reduzir o uso de fontes de energia tradicionais (esgotáveis), a independência energética tanto das residências particulares quanto do estado como um todo, além de ter perspectivas favoráveis para a economia. Portanto, em muitos países do mundo, os governos utilizam vários incentivos econômicos e administrativos para os produtores que geram esses tipos de energia. Naturalmente, em diferentes estados, essas alavancas motivacionais têm características próprias e características distintivas. Na Ucrânia, esses incentivos são chamados de “tarifa verde”.
Um pouco de história
Pela primeira vez no mundo, as tarifas feed-in para a compra de energia elétrica, bem como o conceito desse mecanismo, foram iniciados em 1978 nos Estados Unidos pelo presidente Jimmy Carter. Em seguida, assinou a Lei de regulação dos serviços públicos e a Lei Nacional de Energia, que incentiva a conservação de energia e o desenvolvimento de fontes de energia renováveis (doravante RES). O primeiro país europeu onde este conceito foi desenvolvido foi a Alemanha. Aqui, em 1990, foram feitas as devidas alterações na legislação energética. Hoje, a energia alternativa está sendo desenvolvida em mais de 50 países ao redor do mundo com a ajuda de “tarifas verdes” de uma forma ou de outra e legislação relevante.
Na Ucrânia, o trabalho nessa direção realmente começou em 2009, quando a “tarifa verde” foi introduzida e a empresa estatal “Energorynok” foi criada (em 1º de julho de 2019, foi substituída (criada com base) por duas empresas do State Enterprise “Operador de Mercado” e SE “Comprador Garantido”). Mas especialistas chamam 2015 de “ponto de partida” do verdadeiro boom dos investimentos em energia renovável. Só então, o mercado de energia alternativa foi desmonopolizado na Ucrânia no nível legislativo (o Presidente assinou a Lei “Sobre alterações a certas leis da Ucrânia sobre garantia de condições competitivas para a produção de eletricidade a partir de fontes alternativas de energia” https://zakon.rada .gov.ua/laws /show/514-19 ), e os investidores, incluindo os internacionais, têm amplas oportunidades de investimento.
Inicialmente, a tarifa para projetos “verdes” na Ucrânia tornou-se uma das mais altas do mundo, o que tornou os investimentos nesse setor muito atraentes. Ao longo do tempo, a legislação que regulamenta a “tarifa feed-in” foi sendo alterada repetidamente, inclusive em 2019, que se tornou um dos períodos mais “frutíferos” nesta área. Foi no ano passado que surgiram as discussões em torno da “tarifa verde” e alguns problemas com esta questão, que continuam até hoje, inclusive a nível legislativo. Falaremos sobre isso brevemente no final do artigo. Enquanto isso, informaremos o que é uma “tarifa verde” e como conectá-la.
O que é uma “tarifa verde”?
“Tarifa Verde” são condições especiais, um preço um tanto exagerado, pelo qual o Estado se compromete a comprar todo o volume de eletricidade excedente (todo 100%) gerado por fontes de energia renováveis (sol, eólica, biocombustível, água) e entregue ao rede pública. Esta tarifa aplica-se a pessoas físicas e jurídicas. Assim, este mecanismo motiva os proprietários de fontes alternativas de energia a desenvolver esta área de forma mais ativa, e ajuda a atrair investidores. Devido ao fato de que tal “tarifa feed-in” para eletricidade é significativamente maior do que a de mercado, as instalações solares, eólicas e outras alternativas compensam muito mais rapidamente, e os investidores podem planejar sua renda e desenvolver seus negócios.
Como se conectar à “tarifa verde”
A ligação à “tarifa feed-in” é um processo bastante trabalhoso, pois além da seleção e instalação do próprio equipamento, é também necessário preparar um pacote de documentos apresentados ao Estado para ligação ao sistema de compensação dos vendia eletricidade excedente. Você pode passar por esse procedimento por conta própria ou procurar ajuda de empresas intermediárias – empresas especializadas em conectar-se à “tarifa verde”. Normalmente, seus serviços são de 10 a 25% do custo do equipamento.
Fases de ligação à “tarifa verde” para particulares/famílias:
- projeto, compra e instalação de equipamentos (por exemplo, uma usina de energia solar (SPS) do tipo grid);
- obtenção de autorização para ligação às redes eléctricas locais: preparação de documentos e apresentação de pedido de ligação à tarifa feed-in no Oblenergo correspondente ao distrito (oblast);
- coordenação da instalação com a Oblenergo;
- inclusão no circuito e instalação de medidor de energia elétrica bidirecional;
- abrir uma conta bancária especial (se ainda não existir);
- execução de um pacote de documentos para pagamento de energia fornecida à rede a taxas fixadas em lei (assinatura de acordo com a Oblengo de compra e venda, etc.);
- colocar o sistema em funcionamento.
Etapas para se conectar à “tarifa verde” para empresas:
- registro de pessoa jurídica, caso ainda não exista;
- realização de estudos de viabilidade ou desenvolvimento de um estudo de viabilidade (estudo de viabilidade);
- aquisição/arrendamento de terreno para uma central elétrica, coordenação com a comunidade territorial e entidades relevantes, desenvolvimento de documentação e um projeto de ordenamento do território, receção de um pacote de documentação técnica sobre ordenamento do território para atribuição de um terreno para arrendamento/propriedade, transferência de documentação técnica para exame à Agência Estadual de Terras da região com posterior recebimento de número cadastral;
- desenvolvimento da documentação do projeto, e antes disso – obtenção de condições técnicas para conectar a instalação à infraestrutura de energia (subestações, linhas aéreas) para transmissão de eletricidade à rede;
- obtenção de licença de construção com notificação da GASK e início da construção;
- celebração de acordo de ligação à rede eléctrica pública;
- conexão a redes públicas de energia;
- obter uma declaração sobre a prontidão do objeto para operação (certificado SAIC ou uma declaração correspondente – dependendo da categoria de complexidade do objeto);
- envio de documentos ao NERC para obtenção de licença para a produção de eletricidade;
- apresentação de documentos para a aprovação da “tarifa verde” ( envio do pacote de documentos apropriado ao NEURC);
- apresentação de documentos para registro de adesão ao Mercado Atacadista de Energia Elétrica (MAE).
- celebração de um acordo de venda de electricidade a uma “tarifa verde”.
Assim, conectar-se à “tarifa verde” pode levar vários meses para uma pessoa física e muito mais tempo – mais de 1 ano – para uma pessoa jurídica.
Há mais nuances. Um indivíduo pode se conectar à “tarifa verde” com equipamentos que funcionam apenas com energia eólica e solar. Para pessoas jurídicas, os sistemas elétricos geotérmicos, hídricos e de biogás também podem ser conectados ao sistema tarifário preferencial.
Taxas de alimentação atuais
A fim de reduzir possíveis flutuações da moeda nacional, na Ucrânia, as tarifas de alimentação foram atreladas à taxa de câmbio oficial do euro. Os pagamentos são geralmente feitos na moeda nacional, hryvnia, com um recálculo trimestral da taxa de câmbio.
Como você sabe, desde 1º de janeiro deste ano, as taxas de “tarifas verdes” diminuíram na Ucrânia. A resolução correspondente nº 2011 foi adotada pela Comissão Nacional de Regulação Estadual nas Esferas de Energia e Utilidades (NEURC) em 24 de setembro de 2019. De acordo com este documento, a “tarifa verde” para a eletricidade gerada pela SES com capacidade até 30 kW, que foram colocados em funcionamento (sem IVA) ascenderam a:
- de 01.04.2013 a 31.12. 2014 – 989,62 copeques / kWh (era 1.090,60 copeques / kWh);
- de 01/01/2015 a 30/06/2015 – 890,06 copeques / kWh (era 980,88 copeques / kWh);
- de 01/07/2015 a 31/12/2015 – 552,76 copeques / kWh (era 609,16 copeques / kWh);
- de 01/01/2016 a 31/12/2016 – 524,53 copeques/kWh (era 578,05 copeques/kWh);
- de 01/01/2017 a 31/12/2019 – 499,27 copeques / kWh (era 550,21 copeques / kWh).
Para estações com capacidade de até 30 kW, geradoras de energia eólica e colocadas em operação a partir de 01.07. 2015 a 31.12.2019, a “tarifa verde” é de 320,96 copeques/kWh (sem IVA) em vez de 353,71 copeques/kWh.
Para turbinas eólicas de até 50 kW colocadas em operação a partir de 01/12/2019 ano até 31 de dezembro de 2019, a “tarifa verde” também é de 320,96 copeques / kWh (sem IVA).
“Tarifa verde” para eletricidade produzida por usinas solares com capacidade de até 50 kW, desde que localizadas em telhados ou fachadas edifícios e outras estruturas de capital que entraram em operação de 01/01/2019 a 31/12/2019 é de 499,27 copeques / kWh (sem IVA).
A “tarifa feed-in” para eletricidade gerada usando sistemas combinados eólico-solares de residências particulares com capacidade de até 50 kW e que entraram em operação de 01/01/2019 a 31/12/2019 é de 451,72 copeques / kWh (sem IVA).
Se até 31 de dezembro de 2019 a tarifa feed-in de eletricidade para particulares era de 0,18€, a partir de 2020 para novas ligações a tarifa é de 0,16€. A redução da tarifa feed-in está prevista não apenas para as SPPs “domésticas”, mas também para as industriais. Se em 2019, por cada kWh de eletricidade transferido para a rede, as empresas receberam 0,15 € por uma usina terrestre e 0,16 € por um telhado, então a partir do início de 2020 a tarifa foi reduzida para 0,14 € e 0,15 €, respectivamente . E se, para pequenas instalações solares, essa redução tarifária não for muito perceptível, para grandes capacidades, pode resultar em um sério prejuízo na receita recebida de uma usina de energia solar.
Além disso, a partir deste ano, para o resgate garantido pelo estado do excedente de eletricidade gerada a partir de instalações recém-ligadas (geração eólica acima de 5 MW e geração solar acima de 1 MW), será necessário participar de leilões ( http://w1. c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=65076 ). O resultado deve ser o estabelecimento de um preço de leilão para essa eletricidade, levando em consideração uma possível sobretaxa de 5 a 10% para o uso de tecnologias ucranianas.
Tarifas verdes para pessoas físicas
| Local de instalação do RES | Unidades | Tarifas até 31 de dezembro de 2019 | Tarifas a partir de 01.01.2020 |
| Cobertura | € / kW*ano | 0,18 | 0,163 |
| Chão | € / kW*ano | 0,18 | 0,163 |
Tarifas verdes para pessoas jurídicas
| Local de instalação do RES | Unidades | Tarifas até 31 de dezembro de 2019 | Tarifas a partir de 01.01.2020 |
| Em telhados, até 1MW | € / kW*ano | 0,163 | |
| No solo, até 1MW | € / kW*ano | 0,15 | 0,14 |
| Nos telhados, > 1MW | € / kW*ano | leilão | leilão |
| No solo, > 1MW | € / kW*ano | leilão | leilão |
O que acontecerá com a “tarifa verde” a seguir?
Deve-se dizer que 2019 acabou sendo um ano muito “tempestuosa” para a “tarifa verde” na Ucrânia. Diversas iniciativas governamentais e mudanças na legislação causaram uma tempestade de emoções e preocupação entre os produtores de energia alternativa, principalmente os pequenos. Como resultado do debate público e de uma onda de indignação entre os proprietários de instalações solares, no verão, em 11 de julho, a Verkhovna Rada da Ucrânia aprovou e, em 6 de agosto, o presidente assinou a Lei n. . 10357) http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66034 , segundo o qual os proprietários de pequenas centrais solares (até 30 kW) receberam garantias de recebimento da “tarifa verde” independentemente do local da instalação até 2030. A lei “Sobre alterações a certos atos legislativos da Ucrânia relativos à garantia de condições competitivas para a produção de eletricidade a partir de fontes alternativas de energia” (2712–VIII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2712 ) foi adotada anteriormente em abril do mesmo ano.- 19 ) limitou tal SES doméstico no recebimento da “tarifa verde”. De acordo com sua redação, publicada em 21 de maio, uma nova condição para o recebimento da tarifa feed-in para residências era a instalação de estações de até 50 kW em telhados, fachadas de prédios e outras estruturas de capital (anteriormente eram 30 kW sem restrições de localização). Sob pressão popular, esse problema foi corrigido com a aprovação da Lei nº 2.755-VIII (Projeto de Lei nº 10.357).
Mas entre os aspectos positivos da legislação está o aumento da capacidade permitida do SES doméstico de 30 para 50 kW, previsto pela lei de abril sobre leilões http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=65076 .
Outra inovação é que no outono entrou em vigor a resolução NEURC relativa à introdução de um novo “Procedimento para estabelecer, rever e extinguir a “tarifa verde” de eletricidade para entidades empresariais, consumidores de eletricidade, incluindo cooperativas de energia e particulares cujas instalações geradoras produzir energia elétrica a partir de fontes alternativas de energia” (https://www.nerc.gov.ua/?id=44040 ). Amplia a lista de assuntos a que se aplica, bem como indica documentos adicionais que devem ser anexados ao pedido apresentado para o estabelecimento/revisão da “tarifa verde”.
Além disso, assumiu-se inicialmente que as tarifas existentes, elaboradas anteriormente de acordo com a lei, seriam válidas até 2030 e diminuiriam gradativamente – a essa altura, a “tarifa feed-in” teria que ser igual à energia recebida do fontes tradicionais. No entanto, os acontecimentos e declarações das autoridades, divulgados na mídia, mostram que existe a possibilidade de redução adicional das tarifas da “tarifa verde” em um futuro próximo. O principal argumento é que as taxas excessivamente altas na Ucrânia (cerca de duas vezes mais altas que na Europa) criam condições para abusos e superlucros no campo das energias alternativas.
Assim, em dezembro de 2019, o NEURC apresentou uma proposta para reduzir a tarifa para todas as fontes de energia renovável e permitir a transferência de tais instalações para o estado sobre os termos de reembolso de todos os investimentos investidos com rentabilidade economicamente justificada, mas menos os fundos já recebidos sob a “tarifa verde” (carta do chefe do NEURC Valery Tarasyuk ao comitê relevante da Verkhovna Rada, publicada pelo publicação “BusinessCensor”). Em números fica assim: fixa a tarifa para as centrais solares terrestres colocadas em funcionamento antes do final de 2019 no nível de 9 cêntimos de euro por 1 quilowatt-hora, e para as que entrarem em funcionamento entre 01.01. 2020 e 31 de dezembro de 2029 – ao nível de 8 cêntimos de euro. Para as estações solares de telhado, a tarifa deve ser de 10 e 9 cêntimos de euro, respetivamente. Para os parques eólicos, propõe-se que as tarifas sejam fixadas à taxa de 8 cêntimos de euro para as instalações que entraram em funcionamento antes do final de 2019 e para as que entraram em funcionamento em 2020-2029. – 7 centavos de euro. De acordo com os cálculos do regulador, a redução deve reduzir o total de pagamentos sob a tarifa feed-in em 2020 de UAH 42,5 bilhões. até UAH 28,5 bilhões Na mesma carta da liderança do NEURC, dirigida à comissão competente da Verkhovna Rada, é indicado que o regulador não apoia o projeto de lei sobre a reestruturação da “tarifa verde”, que deverá ser considerada na futuro próximo. Estamos falando do projeto de lei nº 2.543 ( https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67559 ), que propõe reestruturação voluntária dos contratos de compra e venda de energia elétrica ao abrigo da “tarifa verde”. Assim, o Estado oferece aos investidores em troca a extensão da “tarifa verde” para concordar voluntariamente com sua redução. O projeto de lei também prevê um regime mais favorável para a proteção do investimento estrangeiro para as instalações de energia alternativa que concordam em reestruturação por até 15 anos.
Os autores do projeto de lei também propõem introduzir a regulamentação de multas em caso de desvios do volume de produção de eletricidade de acordo com o cronograma em mais de 15% (o chamado “desequilíbrio”). O valor da multa neste caso será de 0% até 31/12/2020 e aumentará 20% a cada ano até 01/01/2025. vendas de energia elétrica na “tarifa verde”.
Este projeto de lei, que permitirá à Ucrânia evitar a arbitragem de investimentos e dar lugar à construção de novas estações, é apoiado por muitos fabricantes e organizações do setor. O NEURC, por sua vez, não suporta o cenário de reestruturação da “tarifa verde” prevista no projeto de lei nº 2.543, oferecendo sua própria versão das tarifas da “tarifa verde”, que discutimos anteriormente (ver acima). O regulador propõe “a introdução de uma reestruturação mais rigorosa do modelo de apoio aos produtores de energias renováveis, que permita resolver e equilibrar os problemas financeiros e técnicos associados ao rápido aumento da complexidade das instalações de energias renováveis” (leia o documento no link “BusinessCensor”).
O governo também está inclinado a reduzir as taxas “verdes”. Por um lado, eles dizem que não planejam revisá-los retroativamente, mas por outro lado, eles sugerem que querem oferecer às empresas a redução voluntária dos preços “verdes”. Os argumentos do governo incluem:
- não há dinheiro no orçamento para pagamento de tarifas;
- os preços caíram para equipamentos para energia “verde”;
- desequilíbrio no mercado levou ao fato de que os principais “players” (grandes empresas) recebem lucros excessivos;
- a alta tarifa de alimentação cria um desequilíbrio no sistema geral de energia.
Outro fato que a questão da “tarifa verde” na Ucrânia não é simples é a iniciativa de 49 deputados do povo, que no final do ano passado prepararam um recurso ao Tribunal Constitucional. No seu recurso, vão pedir ao Tribunal Constitucional que reconheça a “tarifa verde” como inconstitucional e contestar a constitucionalidade das disposições sobre “tarifas verdes” nas leis “Sobre Fontes Alternativas de Energia” e “No Mercado Elétrico”. Esta submissão, no momento da redação, ainda não foi enviada ao Tribunal Constitucional.
No entanto, de acordo com as declarações do Ministério da Energia e Proteção Ambiental, conforme relatado pela publicação ” Margem Esquerda “, o governo planeja desenvolver energias alternativas, mas esse desenvolvimento deve ser justificado. De acordo com seus cálculos, nos próximos 30 anos, ou seja, aproximadamente até 2050, o nível de energia renovável na Ucrânia deve ser de cerca de 70% (agora a participação de usinas verdes na Ucrânia é de 5%). Para efeito de comparação, na UE, no final de 2018, a parcela de energia recebida de FER era de cerca de 18%, e no início deste ano se aproximava de 20%. A propósito, em 2019 na Ucrânia, o número de novas usinas alternativas operando com energia renovável aumentou significativamente – a capacidade total das usinas construídas foi de 4,5 GW, quase 2 vezes mais que a capacidade de todos os “verdes” usinas elétricas em operação no país no início do ano passado.
De acordo com o ministro da Energia, Oleksiy Orzhel, a Ucrânia precisa parar “o abuso no campo da energia alternativa”, em particular, o pagamento de “tarifas verdes” inflacionadas para energia produzida a partir de fontes alternativas. Até agora, mesmo sem a “tarifa verde”, os investimentos em energia renovável são mais rentáveis do que nas tradicionais.”
As questões de como os eventos se desenvolverão no futuro, até que ano e em que medida as tarifas para instalações alternativas privadas e industriais serão estendidas ou reduzidas, ainda estão em aberto.
E nesta fase, a perspectiva deixa os investidores um pouco tensos e nervosos. Assim, a empresa norueguesa Scatec Solar suspendeu recentemente a implementação de um projeto para a construção de uma central solar na região de Kherson devido às alterações anunciadas ao sistema tarifário feed-in.
Também em 16 de janeiro, a Verkhovna Rada da Ucrânia, no entanto, adotou o escandaloso projeto de lei nº 1210 , que devolve o pagamento do IVA sobre os painéis solares, o que não acontecia antes. Uma das alterações a este projeto de lei diz respeito à lei nº 9.260, que está em vigor desde o ano passado (que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2019 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1 ?pf3511=64888 ). Previa uma isenção fiscal – veículos elétricos, bem como células fotovoltaicas, turbinas eólicas e outros equipamentos utilizados para a construção de usinas solares e eólicas, estavam isentos de IVA. Segundo especialistas, isso pode levar a um aumento no custo dos painéis solares em pelo menos 20%. No momento da redação deste texto, esta lei foi submetida para assinatura ao Presidente da Ucrânia.
E, no entanto, os especialistas acreditam que, apesar de todas as mudanças, não há motivo para desespero, e é promissor construir instalações solares, especialmente até 150 kW (não precisam de licenciamento pelo NERC). Outro ponto importante é a concorrência do setor de energia renovável na Ucrânia. Devido ao fato de que em nosso país a “tarifa feed-in” é considerada a mais alta da Europa, os investidores estrangeiros são ativamente atraídos por nós, que investem enormes quantias de dinheiro no desenvolvimento de usinas solares industriais. E, por isso, novos fabricantes de equipamentos e produtos para construção e manutenção de usinas solares estão se esforçando para entrar no mercado nacional. Eles estão lutando por seu cliente em potencial e, consequentemente, o custo do equipamento é reduzido ou sua qualidade é aumentada. Então, hoje, de fato, o preço da “tarifa verde” está diminuindo, mas junto com ela, o custo de investir em uma usina solar também está diminuindo. Portanto, você não deve se preocupar muito – as mudanças no mercado não afetam a situação geral. Mas, ao mesmo tempo, é melhor não demorar. Quanto mais rápido a usina de energia solar começar a funcionar, mais rápido ela pagará e trará renda passiva para seu proprietário.
Vamos monitorar a situação do mercado de painéis solares e informar os leitores sobre as mudanças.